Recente fusies in openbaarvervoermarkten roepen de vraag op hoe fusies in biedmarkten te beoordelen. Dit artikel schetst de belangrijkste aspecten van het gedrag van partijen in biedmarkten. Uit deze schets wordt duidelijk dat fusies in biedmarkten een iets aangepast, maar niet geheel ander, beoordelingskader vergen. Het blijkt dat, net als in andere markten, het in het algemeen niet zo is dat het bestaan van één serieuze concurrent voldoende is om partijen tot scherpe biedingen aan te zetten. Het geschetste beoordelingskader wordt toegepast op de argumentatie in twee zaken waar de NMa recent een besluit heeft genomen.

De hier te bespreken arresten van 16 juni 2011, zaken T-240/07 (Heineken N.V. en Heineken Nederland B.V.) en T-235/07 (Bavaria N.V.), alsmede het arrest van 15 september 2011, zaak T-234/07 (Koninklijke Grolsch N.V.), betreffen het Nederlandse ‘bierkartel’, dat volgens de Europese Commissie in haar boetebesluit in ieder geval in de periode 1996-1999 actief was.

Op 24 augustus 2011 heeft de raad van bestuur van de NMa in een besluit op bezwaar de boete gehandhaafd voor Wegener vanwege overtreding van een voorschrift, verbonden aan een dagbladconcentratie.¹x Besluit NMa van 24 augustus 2011, zaak 1528/961 (Wegener). Uit het besluit op bezwaar blijkt echter dat er grote verschillen zijn tussen de interpretatie van het voorschrift door de Bezwaar Adviescommissie (ofwel BAC) en door de NMa. De BAC meende dat het voorschrift onvoldoende concreet was om de gedragingen van Wegener als overtredingen aan te merken. Er zijn de nodige vraagtekens te zetten bij de toepassing van het voorschrift door de NMa.

Noten

• 1 Besluit NMa van 24 augustus 2011, zaak 1528/961 (Wegener).