Samenvatting

Het voorstel voor een Wet versterking waarborgfunctie Awb bevat een aantal voorstellen om de Algemene wet bestuursrecht (Awb) te wijzigen. Het wetsvoorstel richt zich op de eerste plaats tot de derde poot van de trias, het bestuur ofwel de uitvoering. Vanuit staatsrechtelijk oogpunt springt de wijziging van artikel 3:4 Awb (evenredigheidsbeginsel) en de codificatie van het dienstbaarheidsbeginsel eruit. Artikel 3:4 Awb wordt zo gewijzigd dat een evenredigheidstoets mogelijk wordt bij gebonden bevoegdheden, ook als die zijn opgenomen in formele wetten. Volgens de memorie van toelichting blijft deze wijziging binnen het kader van artikel 120 Grondwet. Daarnaast worden bepalingen opgenomen die bevorderen dat vaker persoonlijk contact tussen burger en overheid tot stand komt. Zo moet een beschikking contactinformatie bevatten en moet een bestuursorgaan bij de ontvangst van een bezwaarschift in beginsel contact opnemen met de indiener om de verdere behandeling van het bezwaarschrift te bespreken. Overige onderwerpen zijn de codificatie van het dienstbaarheidsbeginsel, de verschoonbaarheid van te laat ingediende bezwaarschiften, een burgerlus in de procedure bij de bestuursrechter (die een belanghebbende de gelegenheid biedt om zijn beroepsgronden verder te onderbouwen of ingenomen stellingen aannemelijk te maken) en nog enkele onderwerpen.