Samenvatting

Het artikel betreft de uitkomsten van een nader onderzoek naar de reikwijdte van de door de Regering conform artikel 15 lid 2 Petroleumwet 1990, af te geven garantie aan Contractors, die met Staatsolie een petroleumovereenkomst (Production Sharing Contract), verder PSC, zijn aangegaan.
De garantie wordt in de vorm van een staatsbesluit gegeven en dient ter waarborging van de juridische en fiscale behandeling van de investeringen van de Contractor in Suriname en het nakomen van de verplichtingen van Staatsolie uit hoofde van de PSC. Enige tijd geleden bleek er onduidelijkheid te zijn ontstaan over de rechtsgeldigheid van het staatsbesluit S.B. 2018 no. 52, waarin de Regering de bovengenoemde garantie aan Contractors van Staatsolie heeft gegeven. Deze garantie moet volgens bovengenoemd artikel van de Petroleumwet 1990, voldoen aan bepaalde daarin gestelde voorwaarden. De onduidelijkheid had onder andere betrekking op de vraag of de Regering met het verlenen van deze garantie buiten zijn in artikel 15 lid 2 Petroleumwet 1990 gegeven bevoegdheid was getreden. Aan de hand van bepalingen in de Petroleumwet 1990 en de door Staatsolie gehanteerde Model-PSC, is er getoetst of de door de Regering in bovengenoemd staatsbesluit gegeven garantie, voldoet aan de in artikel 15 lid 2 Petroleumwet 1990 genoemde vereisten. Deze vereisten hebben betrekking op de voorwaarde dat de garantie moet vallen binnen de (beleids)bevoegdheid van de Regering en voorts, indien het gaat om het verlenen van garanties met betrekking tot de fiscale positie van Contractors, dit overeenkomstig de bepalingen terzake van de Grondwet moet plaatsvinden. In het kort komt de (hoofd)conclusie van het onderzoek erop neer dat het staatsbesluit bij de afkondiging ervan in 2018, niet voldeed aan de voorwaarden van artikel 15 lid 2 Petroleumwet 1990. Deze tekortkoming is met de wijziging van de Petroleumwet 1990 per 1 januari 2023 echter gecorrigeerd, waardoor het staatsbesluit thans in het algemeen wel voldoet aan de voorwaarden van bovengenoemd artikel.